国家发改委：放宽准入，让民间投资顺利进入康养、养老等领域
来源：网络 作者：本站 发布时间：2024年06月03日 阅读次数： 次
在国家发改委中配楼三层大会议室召开专题新闻发布会，国家发改委相关司局负责同志出席，介绍促进民间投资有关工作情况并回答记者提问。
国家发改委政研室主任、委新闻发言人严鹏程介绍促进民间投资有关工作的总体情况。
改革开放40年来，民间投资和民营经济由小到大、由弱变强，已日渐成为推动我国经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。从投资总量占比看，2012年以来，民间投资占全国固定资产投资比重已连续5年超过60%，最高时候达到65.4%；尤其是在制造业领域，目前民间投资的比重已经超过八成，民间投资已经成为投资的主力军。
从促进产业发展看，民营企业机制灵活、贴近市场，在优化产业结构、推进技术创新、促进转型升级等方面力度很大，成效很好。据统计，我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发，是由民营企业完成的。
从吸纳就业看，民营经济作为国民经济的生力军是就业的主要承载主体。全国工商联统计，城镇就业中，民营经济的占比超过了80%，而新增就业贡献率超过了90%。
从经济的贡献看，我国民营企业的数量超过2700万家，个体工商户超过了6500万户，注册资本超过165万亿元，民营经济占GDP的比重超过了60%，撑起了我国经济的“半壁江山”。同时，民营经济也是参与国际竞争的重要力量。
为充分调动民间投资的积极性，进一步巩固民间投资发展的良好势头，总的考虑是从五个层面发力：
一是抓放宽准入。继续大力清理针对民间资本准入的不合理限制，逐步消除民间资本进入基础设施和公用事业等领域的各类门槛，取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件，下更大力气破除各类隐形壁垒，解决好民间投资“不能投”的问题。
二是抓政策支持。加大融资支持力度，建立分层次的项目投融资对接机制，研究推广有关地方建立民营企业贷款风险补偿机制的做法，鼓励地方设立基础设施民间投资基金，鼓励金融机构运用大数据为民营企业贷款提供支撑，引导金融资源流向民营企业，解决好“融资难融资贵”的问题。
三是抓营商环境。持续深化放管服改革，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，加强社会信用体系建设，特别是政务诚信建设力度，开展产权保护领域政务失信专项治理行动，进一步落实好减税降费措施，多措并举降低企业成本，解决好“不愿投不敢投”的问题。
四是抓信息服务。充分发挥政府部门数据资源集中和权威的优势，有效释放产业政策导向和行业发展信息，在环保、交通能源、社会事业等方向，向民间资本集中推荐一大批商业潜力大、投资回报机制明确的项目，引导民营企业通过PPP模式规范参与基础设施等补短板建设，解决好“不知道往哪投”的问题。
五是抓产权保护。推动涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作，推动涉产权冤错案件甄别纠正工作取得更大突破，推动地方解决一批群众反映强烈的产权纠纷问题，增信心、稳恒心，提升民间投资的“安全感”。
六是国务院重磅出台：康养休闲小镇上升为国家战略！康养小镇是指以“健康”为小镇开发的出发点和归宿点，以健康产业为核心，将健康、养生、养老、休闲、旅游等多元化功能融为一体，形成的生态环境较好的特色小镇。国务院在2016年发布的《“健康中国2030”规划纲要》中指出，应积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式。
规划思路
1.资源优势
适宜创建发展康养小镇的地区，一般应有良好的生态环境和气候条件，这是实现健康生活的一个重要基础条件。在这个基础条件上，根据当地不同资源，结合市场需求特点，可以发展融合不同产业体系的康养小镇。
2.产业特色
康养小镇的产业应该是以健康为主的， 如养老产业、休闲农业产业、度假休闲、健康食品产业、体育产业等。
3.功能明确
康养小镇不同于一般的小镇，它的功能性更强。以体育产业为例，依托山地、峡谷、水体等地形地貌及资源，发展山地运动、水上运动、户外拓展、户外露营、户外体育运动、定向运动、养生运动、极限运动、传统体育运动、徒步旅行、探险等户外康体养生产品，推动体育、旅游、度假、健身、赛事等业态的深度融合发展。
建设标准
开发类型
1.文化养生型
2.长寿资源型
3.中医药膳型
4.生态养生型
以原生态的生态环境为基础，以健康养生、休闲旅游为发展核心，重点建设养生养老、休闲旅游、生态种植等健康产业，一般分布在生态休闲旅游景区或者自然生态环境较好的区域。即依托项目地良好的气候及生态环境，构建生态体验、度假养生、温泉水疗养生、森林养生、高山避暑养生、海岛避寒养生、湖泊养生、矿物质养生、田园养生等养生业态，打造休闲农庄、养生度假区、养生谷、温泉度假区、生态酒店/民宿等产品，形成生态养生健康小镇产业体系。
5.养老综合型
有一定的环境资源，同时拥有有一定经济实力的老年群体，将医疗、气候、生态、康复、休闲等多种元素融入养老产业，发展康复疗养、旅居养老、休闲度假型“候鸟”养老、老年体育、老年教育、老年文化活动等业态，打造集养老居住、养老配套、养老服务为一体的养老度假基地等综合开发项目，为老年人打造集养老居住、医疗护理、休闲度假为主要功能的养老小镇。带动护理、餐饮、医药、老年用品、金融、旅游、教育等多产业的共同发展。
6.度假产业型
7.体育文化型
依托山地、峡谷、水体等地形地貌及资源，发展山地运动、水上运动、户外拓展、户外露营、户外体育运动、定向运动、养生运动、极限运动、传统体育运动、徒步旅行、探险等户外康体养生产品，推动体育、旅游、度假、健身、赛事等业态的深度融合发展。
8.医学结合型
如何规划
1、因地制宜
首先根据自身特色，确定小镇开发类型。若无特色资源，可以植入相关特色与功能。对于无明显特色资源的小镇，要进入康养小镇开发，通过旅游的搬运功能进行特色植入。这类型一般仅适合长寿文化型、生态养生型，医养结合型或养老小镇型开发。
2、多元化开发
3、整体化运营
附：
“宜居宜业和美乡村创建示范基地”征集令
各有关单位：
为深入贯彻党中央、国务院三农决策部署，全面推进乡村振兴，农业农村部中国农业电影电视中心联合中国社会科学院《中国乡村振兴发展报告》蓝皮书课题组、乡村振兴研究院、《中国乡村振兴发展网》、和美幸福乡村（北京）建设有限公司等相关媒体和行业组织单位，启动实施《乡村振兴赋能计划（2023—2025年）》，创建宜居宜业和美乡村示范基地，广泛宣传各地的文明风尚、产业发展、和美乡村等典型经验，为全面推进乡村振兴赋能。
十二届全国政协副主席、中华同心温暖工程基金会理事长马培华，十三届全国政协副主席辜胜阻，十四届全国人大常会委员、农业与农村委员会副主任、中国工程院院士唐华俊，十四届全国人大常委会委员、农业与农村委员会副主任委员、民进中央副主席王刚，国务院参事、农业农村部原副部长于康震，农业农村部国家首席兽医师（官）李金祥，农业农村部总畜牧师张天佐，原国务院扶贫办主任、原农业部副部长、全国乡村文化产业创新联盟主席刘坚，中国农业大学原校长柯炳生，原农业部党组成员、中国农产品市场协会会长张玉香，原农业部总农艺师、中国合作经济学会会长孙中华，十三届全国政协常委、国家林草局原副局长刘东生等领导现场致辞，并对乡村振兴品牌节作出重要批示。
展乡村振兴壮丽风采，聚农业强国澎湃力量！为进一步落实党的二十大关于建设宜居宜业和美乡村的重大战略部署，充分展示各地“五好两宜”和美乡村示范基地的建设成效和崭新风貌，开展第三批“宜居宜业和美乡村创建示范基地”征集活动。现将有关事宜通知如下:
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以财政部、农业农村部“五好两宜”为基本标准，开展以“富裕、生态、美丽、健康、智慧、平安、文明和奋进乡村”为重点内容的“宜居宜业和美乡村创建示范基地”第三次征集活动，结合联合编制《宜居宜业和美乡村评价标准》，推进中国式“三农”现代化协调发展，助力建设宜居宜业和美乡村。
二、征集对象和条件
以县区级单位为征集对象。
围绕“规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好、宜居宜业”的“五好两宜”的目标，强化规划引领，统筹资源要素，动员各方力量，积极探索“宜居宜业和美乡村创建示范基地”建设有效途径。
（一）党建引领
（二）产业兴旺
（三）生态优美
（四）治理有效
（五）特色显著
三、征集方式
本次宣传征集活动面向全国，采用推荐与自荐两种方式。
（一）单位推荐征集
各省级农业农村主管部门、各市县人民政府或组成部门、中央新闻单位及其所属部门、全国及地方行业协会商会等社会团体可以推荐本行政区域内、联系报道过、服务范围内的示范基地。
（二）自荐征集
可以通过自荐方式参与征集。
四、征集资料
（一）文字材料
1.填写《宜居宜业和美乡村创建示范基地推荐（或自荐）表》，推荐单位需标明并盖章。
2.宜居宜业和美乡村创建示范基地推荐（或自荐）材料一份（通讯体裁，600字左右，适合对外宣传），可额外附加文字材料。
（二）图片资料
1.展示乡村产业、环境、人文、生活现状的图片一组（5-10张）；
2.反映宜居宜业和美乡村创建示范基地建设过程的图片一组（5-10张）；
3.作品不限拍摄设备（手机、相机均可），JPG格式，每幅作品应大于2M，不超过10M。
（三）视频资料
自主选报，时长控制在5分钟以内，MP4格式，清晰度不低于720P。电子版请于2024年7月15日前，发送到《中国乡村振兴发展网》指定邮箱13801221307@139.com。推荐表加盖公章后发送电子版。上述资料必须真实，不得虚构和夸大。
五、征集程序
1.登记初审
2.组织初选
3.复核确定
4.发布宣传
六、联系方式
申报负责人：韩主任
电话：13801221307
邮箱：13801221307@139.com
农业农村部中国农业电影电视中心
《中国乡村振兴发展网》
和美幸福乡村（北京）建设有限公司
2024年4月15日
宜居宜业和美乡村创建示范基地推荐（或自荐）表 | ||||||
申报名称 | 请填写单位名称 | |||||
单位性质 （单选） | £政府机关 £科研单位 £事业单位 £国有企业 £民营企业 £外资企业 £军队系统 £个人 £其他 | |||||
申报类别
| £产业振兴典型案例 £人才振兴典型案例 £文化振兴典型案例 £生态振兴典型案例 £组织振兴典型案例 | £社会责任典型案例 £品牌兴农典型案例 £科技强农典型案例 £名企助农典型案例 £宜居宜业和美乡村创建示范基地 | ||||
单选，最终类别可能以实际情况调整。 | ||||||
单位负责人 | 姓名 | 职务/职称 | ||||
联系人 | 姓名 | 联系电话 | 需电话畅通以便核实信息 | |||
通讯地址 | ||||||
推介词 | 25字以内，一句话概括推介案例。品牌兴农典型案例请提及品牌名称。用于乡村振兴品牌节及案例汇编，请慎重对待。参考：培育“莱阳味道”千亿集群，探索业兴民富“莱阳路径” | 推介官 | ||||
案例简介 | 请以【申报名称】为对象进行填写。 1000字以内，是专家推介评审及案例汇编的重要参考。 建议从案例背景、在全面推进乡村振兴工作中的创新思路和创新做法等方面进行填写。 | |||||
案例图片 | 1-3张，请确保图片高清且无侵权情况。企业可上传一张高清版logo图片。 | |||||
单位声明及 授权书 | 本单位/本人，蓝字请替换申请参加《乡村振兴赋能计划》典型案例征集活动。承诺合法有效存续，提交的信息资料真实无误。保证参加活动期间无违反公序良俗行为、无违法犯罪行为。 授权人：本单位/本人，蓝字请替换，授权中国农业电影电视中心为被授权人，享有相应著作权的图片（以下简称“授权作品”），授权事项如下： 1.授权权利及授权内容： 授权人授权被授权人将授权作品用于被授权人所拍摄的影视、视听节目、网络节目中；将授权作品用于被授权人或者被授权人关联主体的网站中；将授权作品用于被授权人自行或联合第三方的出版物、刊物中；以其他合理且符合行业惯例的使用方式使用授权作品。 2.授权期限和授权地域范围： 授权期限为永久，授权地域范围为全世界。本款约定是指仅在本授权书约定的范围内，中国农业电影电视中心可以永远在全世界使用授权作品制作节目、出版物，也可以将含有授权作品的节目、出版物在全世界范围内永久进行发行（如在网络或者境内、境外的电视台播出），不受时间和地域的限制。 授权人同意，被授权人就上述其拍摄或制作的影视节目、视听节目、网络节目、出版物、刊物等享有完整的著作权，有权自由使用并处分上述影视节目、视听节目、网络节目、出版物、刊物等。 授权人保证享有充分完整的权利向被授权人进行上述授权，保证授权内容不存在违反国家法律规定或者侵犯第三方合法权益的情况。如存在上述情况，授权人将独立承担相应责任，如因此给被授权人造成损失的，授权人应负责赔偿。 特此授权。 申报单位/授权人：申报单位/个人，蓝字请替换 签章： 2024年 月 日 | |||||
推荐单位 | 县处级以上单位或本地农业主管部门 | |||||
单位联系人 | 姓名 | 联系电话 | ||||
职务/职称 | ||||||
推荐意见 | 上述材料完整有效，符合本次征集活动申报条件，特此推荐！ 推荐单位：县处级单位以上或本地农业主管部门，蓝字请替换 签章： 2024年 月 日 | |||||
申报步骤：填写表内信息及盖章后扫描为PDF电子版，将此表的WORD版本及PDF版本上传到申报入口页面，文件命名方式：【申报奖项名称+单位名称】。